《2021年实际种粮农民一次性补贴资金发放实施方案》政策解读
2021年7月9日，贵州省农业农村厅、贵州省财政厅联合印发了《贵州省农业农村厅 贵州省财政厅关于印发2021年实际种粮农民一次性补贴资金发放实施方案的通知》（黔农发〔2021〕38号），现对实施方案解读如下：
一、方案制定的依据
根据《财政部关于下达实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》（财农〔2021〕61号）要求，并结合我省实际进行制定。
二、目标任务
各地要结合实际细化补贴资金发放的具体实施方案，精准识别实际种粮农民、精准核实实际种植面积，精准化、规范化开展实际种粮农民一次性补贴资金发放工作。依法依规公开补贴资金发放信息，采取“一卡（折）通”直接发放补贴等方式，及时将一次性补贴资金发放到实际种粮农民手中，让实际种粮农民真正受益。
三、补贴对象
一次性补贴资金发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，由各地结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象。
四、补贴标准和依据
各地应结合省级分配下达的一次性补贴资金额度，播种面积等情况综合确定补贴标准，原则上县域内补贴标准应统一。补贴依据为水稻、玉米、小麦、薯类等粮食作物面积，具体作物种类由各地结合实际自行确定。
五、工作要求
（一）加强组织领导。按照粮食安全党政同责要求，各级人民政府要切实加强统筹协调，建立健全财政、农业农村等部门分工负责的工作机制。结合本地实际，在充分听取各方面意见的基础上，制定本县（市、区、特区）实施方案，明确时间节点、责任主体，具体要求、发放程序和保障措施等，做好补贴发放工作。
（二）加强政策宣传。各地要加大补贴政策的宣传力度和舆论引导，通过广播、电视以及新媒体等多种形式做好政策宣传，各村、组要采取组织召开村民大会、群众会、院坝会等多种方式做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。
（三）规范发放流程。各县（市、区、特区）要制定补贴审核、发放、公开公示等环节的操作规范。通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等措施，强化补贴资金的审核和监管。各地要严格落实补贴资金发放公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策及资金发放情况。补贴资金发放情况应在本村、组及乡级进行公示，自觉接受社会和群众监督，提高补贴资金发放的透明度。
（四）强化资金监管。各地要进一步强化管理，加大监管力度，积极推动补贴政策落实。有关部门要加快补贴资金拨付进度，严格执行财政补贴资金专户管理、专款专用制度，适时掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴资金发放过程中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。